国际劳工组织第201号建议书：家政工体面劳动

2011年通过的第201号建议书与同年的家政工公约配套。它关心日常执行：合同该写明什么，谁能查看工时，住在雇主家里的劳动者在休息期间能否真正离开岗位。服务发生在私人住宅内，劳动权利因此更需要可查证的安排。

待命也有时间成本

建议书要求准确记录工时、加班和受约束的待命时间，并让家政工可以查阅记录。住家工即使没有在某一刻执行任务，也可能无法自由支配那段时间。把这种限制计入记录，是让工时、报酬与休息能够被协商的第一步。

跨境招募又增加了不同风险。建议书提出合作监督中介、保障移民家政工取得社会保障，并考虑投诉与返国安排。它也承认劳动检查须处理住宅隐私；监管缺席和任意进入私人住所都可能带来伤害。

从私人约定走向可以核对的权利

第六段提出可供使用的示范合同，第八、九段转向工时记录和待命。连读这些文字时，可以把约定和履行分开：证明约定每天工作几小时，与证明某一天实际上被要求随时应答，是两件事。工人可以查阅记录，才有机会说明工资单漏掉了哪段时间。住家安排下一次夜间叫唤，也足以把原本可以用于睡眠、学习和交友的休息切成零散的片段。

第二部分还从结社权切入，说明工人须能自行组织。工作地彼此分散的劳动者，可以通过自己的组织比较合同条款、接触支持，也能让看似只发生在一家一户的问题进入集体协商。再读有关跨境招聘和监察的部分，权利能否使用就取决于几道关口：哪里有可信的投诉渠道；合同终止时能否自由离开；监察怎样兼顾私人住宅的边界与劳动者的安全。建议书对家庭劳动的制度判断，在这些具体关口尤其清楚。

与《家政工公约》第189号配读，可以区分公约义务和建议书的执行指引。判断一份合同的作用，要看劳动者能否拿到副本、查到记录，并在安全条件下主张权利。

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