联合国《消除对妇女的暴力宣言》（1993年）

联合国大会于1993年12月20日通过第48/104号决议。宣言第1条将基于性别、可能造成身体、性或心理伤害的行为纳入定义，也包括威胁、胁迫和任意剥夺自由。家庭内部发生的事因此进入公共问责。

国家责任延伸到私人行为

第2条列出家庭、社会以及国家实施或纵容的暴力，涵盖婚内强奸、工作场所性骚扰等不同处境。第4条要求国家采取尽职措施，预防、调查并依照国内法惩处相关行为，包括私人实施的行为。重点在于公共机关怎样回应风险、投诉和求助。

宣言也提到专业培训、服务支持与资料收集。只统计进入司法系统的案件，容易遗漏无法求助或不信任制度的人。可以把案件统计与服务可及性、报告后的处置结合起来读。

从追究行为者到追问国家作为

第四条有两个可以相邻阅读的要求。国家不应拿习俗、传统或宗教作理由逃避责任，也应采取合理、积极的措施应对私人行为者造成的暴力。前一个要求触及谁能在家庭和社区中定义什么可以容忍；后一个要求把政府的作为纳入观察。有人一再报告威胁时，仅在事后问行为者是否受罚，会遗漏本可提供援助或保护的环节。

同一条还提及庇护、咨询、康复等支持，以及为公共人员提供训练。可以把这些条文沿着求助的过程读一遍：到哪里获得可信的信息，怎样安全离开原先的居所，什么时候能获得持续支持。宣言也指出某些处境会加剧风险。语言、收入和服务地点会影响同一项权利能否使用，因此比较各地成效时，报案数量需要和可获得的支持放在一起看。

这份大会宣言属于国际规范史。后来的CEDAW第35号一般性建议进一步阐释条约义务，也便于比较两个文本如何理解歧视与国家责任。

原文