中国女性発展綱要2021～2030年

国家計画が女性の必要をどう定義するかは、何を公的責任にするかにも関わる。中国女性発展綱要2021～2030年は、国務院が2021年9月8日に発出し、9月27日に政府サイトで公表した。健康、教育、経済、意思決定、社会保障、家族、環境、法律などの目標を置く。政策言語を知る一次資料であり、達成済みの成果を示す文書ではない。

個人の選択を超える雇用条件

経済の部分は雇用差別、職業上の発展、報酬、出産関連の保障を扱う。合わせて読むと、不平等を女性個人の選択に還元せずに済む。採用時の結婚・出産への質問、仕事の配置、ケア費用の負担が選べる範囲を形づくる。労働参加率と仕事の質、昇進の機会は別の指標である。

家族の部分は役割を重視すると同時に、責任の共同負担とサービスを求める。実施は男性や公共機関へ仕事を移すのか、それとも主に女性へ両立を求めるのか。貢献への評価が権利保障に伴う場合も、資源なしに期待を増す場合もある。時間、サービス、給付を具体的に見る必要がある。

健康と身体の自己決定

生殖の健康、避妊、関連サービスとともに、医学的必要のない人工妊娠中絶の減少も掲げる。意図しない妊娠をサービスによって防ぐことと、個人の生殖上の決定を制限することは違う。目標の一文だけで特定地域の実施を断定できない。健康と人口管理が、情報と決定権をどう位置づけるかが問われる。

実施、監測評価、統計の規定は、担当部門、地域や集団の区分、資源を確認する入口になる。全国平均の改善だけでは差異は消えず、目標が書かれても個人が使える救済があるとは限らない。目標、措置、予算、経験的資料を分け、つながりを検討したい。

中国女性社会的地位の2020年調査は別種の経験的材料となり、上野千鶴子の東大入学式祝辞は機会平等の物語で消える構造を問う。いずれも綱要の直接的評価ではないが、制度の約束、生活条件、個人の達成を区別する助けになる。