ジェンダー、労働、農村雇用

FAO、IFAD、国際労働機関（ILO）が共同で作成したこの報告は、農業・農村雇用を「誰が農場を所有するか」だけでなく、ジェンダーによって形づくられる労働の領域として捉える。農場の内外で女性と男性がどのように働くのか、何が分かっておらず、どのような実践が政策の参考になるのかを問う。全体は、世界的な視点、ジェンダー不平等の影響と政策選択、ワークショップから選ばれた論考という三部構成である。FAOのタイトルページは刊行年を2010年とし、ILOの書誌ページは2011年1月21日としているため、機関によって刊行日の記録が異なる。

この射程が重要なのは、農場という境界が分類すると同時に、多くのことを見えなくするからだ。農村の生計には、栽培、加工、季節的な賃金労働、家族内の生産、ケアが組み合わさることがある。正式な雇用や有給の労働時間を優先する統計では、生産と労働者の再生産を支える女性の仕事が周縁化されかねない。反対に、女性の「貢献」を称賛するだけで、収入、時間、土地、労働条件を誰が管理するのかを問わなければ、搾取を承認と取り違える危険がある。データや研究の不足に注目することは、報告の技術的な補足ではない。制度が何を数えるかによって、見つけられる不平等も変わる。

報告は国連のディーセント・ワーク・アジェンダを軸に、よりよい仕事、社会保障、すべての人に適用される労働基準、より公正な農村制度を取り上げる。問いは、既存の仕組みの中で女性の生産性をどう高めるかから、農村の仕事は安全で公正に報われ、権利によって守られているかへ移る。雇用政策は制度環境と切り離せない。土地の規則、労働保護、社会サービスが、現実に選べる道を左右するからだ。

本書は現在の農村労働を示す統計集というより、刊行当時の政策地図として読むのが適切である。今日にも残る貢献は方法にある。農場内外の雇用を同時に扱い、研究上の空白を政策課題として位置づけた。フェミニズムの視点からは、どの人々が統計カテゴリーから漏れているのか、「雇用」を支える無償労働は誰に負わされるのか、貧困からの道筋は交渉力を広げるのか、それとも低賃金のバリューチェーンへ組み込むだけなのかを問える。FAOの2025年ラテンアメリカ・カリブ海地域報告と女性の土地権に関する国連ガイドと併読したい。FAOの報告書と全文、ILOの刊行情報を参照。