针对女性的暴力 · 评论
阿根廷《米卡埃拉法》:公职人员的性别培训
摘要
第27.499号法规定国家三权公职人员接受培训,并要求公布覆盖情况和评估培训影响。
FemRes / 2019年1月10日
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文章解析
《米卡埃拉法》在2018年通过、2019年公布,以米卡埃拉·加西亚命名。第1条覆盖国家行政、立法、司法系统不同级别的公职人员。第4至6条将执行责任分配给各机构领导,并为高层官员另设培训安排。这样,性别暴力的预防也成为机关内部可追责的工作。
培训人数与实际判断
第7条要求公开分层级的培训比例和年度报告,也要求建立影响评估指标。出席人数能显示覆盖率,却不足以说明工作人员如何处理投诉或判断证言。培训与实际案卷、处理时效、投诉反馈放在一起读,才有可能看到制度实践发生了什么变化。
全国共同要求如何进入不同岗位
第二、四、五条可以连读。机构可以按职责调整内容,但是原法也安排质量认证及改进建议。司法人员面对的是证言判断,行政窗口面对的可能是隐私、求助渠道和转介,负责制定政策的人则要判断预算和部门分工。各自需要不同的训练材料。共同标准让这些差异不至于演变为各机构自行规定何谓合格。
高级主管有单独的培训安排,第七条还要求公开负责人与按职级划分的培训比例。公开这些资料,让机构无法用基层人员的高完成率掩盖高层的缺席。进一步问效果时,可以把一次报告的处理过程顺着制度走完,看看谁能决定资源、规则或人员安排,需要当事人花多少时间和精力。这样的案卷与反馈可以补足出勤统计,也能指出培训之后还有哪些程序需要改变。
原文第10条邀请各省与布宜诺斯艾利斯自治市加入,国家机关的义务和地方采纳有各自范围。与CEDAW第33号一般性建议配读,可以将培训放回司法可及性的其他条件,包括费用、语言和申诉能否带来救济。
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