《曼谷民间社会宣言》：从包容走向发展正义

2013年8月，亚太民间社会团体在曼谷提出发展正义框架。参与者来自多种运动，他们把发展中的财富与权力分配置于讨论中心。邀请更多人参加一项计划，和让他们决定资源怎样使用，是两类变化。

分配资源，也改变决定资源的方式

宣言提出再分配、经济、社会、环境正义和对人民负责。土地、渔业与生产资源的权利同女性、原住民和小生产者的实际处境相连。工作权、公共服务和社会保障则影响生计是否足以应对市场或环境变化。

这种组织方式的长处，在于让劳工与生态诉求能互相质询。自然资源若由少数机构控制，所谓绿色投资也可能增加失地风险。反过来，扩大就业若依靠低薪与危险工作，也会限制资源治理的参与。文本中的主张需要由具体预算、所有权和问责安排来检验。

把问责放在资源分配的上游

宣言把问责与再分配并列。假设沿海防灾工程需要限制原有渔场的使用。会后统计可以显示参加咨询的人数，但清楚谁在规划开始前有权界定损失、否决方案或议定补偿，才知道参与改变了什么。妇女在出售、小规模加工或家庭供给中的劳动，可能没有登记为正式渔业活动。在这种情况下，以许可证认定受影响的人，就会把一部分参与者的生计排除在补偿之外。

再把经济正义与环境正义连读。一个项目可以同时增加就业、改善某项环境指标，并把失地风险转给另一群人。宣言提供的阅读顺序是从权利和分配问起，再看项目承诺了哪些总体收益。追踪土地使用、劳工保障和申诉权时，可以判断受影响的人是否能共同决定后续安排。这里是一套民间组织提出的发展主张，其作用是帮人识别治理中的分配问题。

与拉美原住民女性权利研究并读，可对照区域社会运动提出的规范和具体人口与权利证据，保留两地政治处境的差异。

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