《曼谷民間社會宣言》：從包容走向發展正義

2013年8月，亞太民間社會團體在曼谷提出發展正義架構。與會者來自不同運動，把財富和權力如何分配放到發展討論的中心。邀請更多人加入計畫，和讓這些人能決定資源用途，是不同層次的改變。

分配資源，也改變決策方式

宣言提出重分配、經濟、社會、環境正義與對人民負責。土地、漁業與生產資源的權利，關係到女性、原住民族和小規模生產者的生活。工作權、公共服務與社會保障，則影響人們能不能因應市場或環境的變動。

這種倡議讓勞工與生態議題可以彼此提問。若資源由少數機構掌握，綠色投資也可能增加失地風險。倘若新增的工作依賴低薪與危險環境，參與資源治理也會更困難。實際預算、所有權與問責安排，才能檢驗文中的主張。

在資源分配之前追問責任

宣言把問責與重新分配放在一起。假設沿海防災工程要限制原有漁場的使用。會後統計可以顯示多少人參加諮詢；但要看參與改變了什麼，得追問規劃起初誰有權界定損失、拒絕方案或協商補償。從事販售、小型加工或維持家庭供給的人，未必登記為漁業從業者。以許可證界定受影響的人時，部分生計便會被排除在補償之外。

再把經濟正義和環境正義一起讀。一個計畫可能增加工作、改善某項環境指標，同時使另一群人承擔失去土地的風險。宣言促使讀者先問權利與分配，再看計畫承諾的整體收益。沿著土地使用、勞動保障與救濟管道了解，可以看出受影響的人是否有份決定後續安排。這是民間組織提出的發展主張，用來辨認治理中的分配問題。

與拉美原住民族女性權利研究一起讀，可以比較區域運動提出的原則和具體人口、權利證據，也保留兩地政治處境的差異。

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