國際勞工大會《合宜勞動與照顧經濟決議》

國際勞工大會於2024年6月14日通過《合宜勞動與照顧經濟決議》。它把幼兒照顧、健康、社會服務、家務勞動和無酬照顧放進同一個議程，也指出國際間尚未形成共同的照顧工作統計定義。將間接照顧納入統計，會改變哪些工作能被計量和獲得經費。

五項原則連結兩種工作

決議以五個R組織政策。無酬照顧需要獲得承認、減輕和重新分配，有酬照顧工作需要相稱報酬與代表權。公共服務可以減輕家庭負擔。若擴張依賴低薪工作、缺乏休息與團體協商，代價便落到另一群照顧者身上。

決議把服務品質與留任、社會保障、照顧可近性連起來。機構採購、行業薪資及服務使用者的付費方式，都會影響政策結果。可以同時問投資是否改善了工作條件，以及使用者是否有更多選擇。

誰有權決定服務如何運作

決議把社會對話與公共財源納入照顧政策。受僱的照顧工作者往往比出資者更早知道某套排班行不通。居家照顧如果在兩戶之間只預留幾分鐘，工作者可能得縮短服務，或自行吸收交通時間。容許工人組織起來參與協商，既關乎所得，也讓影響服務品質的條件上得了談判桌。

決議建議把照顧納入就業、移民和社會保障政策，從而改變觀察同一份工作的方式。臨時簽證可能限制更換雇主；一家家承包商之間的轉換，也可能讓社會保險難以接續。只核對服務名額與費用，便看不出誰承擔了這些風險。讀到五項原則時，可以找出各方能做的決定：家戶能不能選服務，受僱者能不能拒絕不安全的班表，政府依哪些條件支付合約。這些選擇左右負擔能否長期重新分配。

搭配《沒有家務移工，就沒有照顧經濟》閱讀，可以比較國際三方決議和工人運動對代表權的要求。薪資、契約與服務成效仍須從實施情況檢驗。

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