南非妇女争取实质平等宪章

1994年南非妇女宪章把女性的政治权力与家庭劳动、收入和公共制度联系起来，将实质平等变成生活条件的问题。 从废除种族隔离走向民主，女性得到选票之后，还有什么必须改变？1994年《妇女争取实质平等宪章》由南非妇女全国联盟推动，在2月27日全国会议上通过。议会保存的文本作为后来报告的附录出现；宪章本身应与该报告及1954年的妇女宪章分别辨认。

平等不是永远一视同仁

宪章指出，实现真实平等有时需要不同待遇。若人们进入制度时的资源和责任本来不对等，完全相同的规则也可能继续排除某些人。这里的差别措施不以女性本性较弱为理由，而是针对实际障碍。

十二个条款把法律地位、经济、教育、健康、政治参与、家庭和暴力相连。文化、习惯和宗教不应成为维持女性从属的豁免理由，家庭也不能被划为平等之外的私人领域。照护责任与生活基础设施同样影响谁能就业、组织和参与公共决定。

宪政中的女性，不只是被保护的人

联盟提出的是议程：女性应参与定义新制度，而不只等待国家赋予权利。这种集体主张把民主转型的尺度从国家机构延伸到住房、收入和家庭权力，也提醒读者不要用一位女性领袖代表所有生活经验。

宪章是运动提出的政治文件，不应直接当成宪法条文或执行结果。联盟内部的共同诉求也不会取消阶级、种族与处境差异。检验实质平等，需要继续看预算、服务、劳动安排和问责。

与1954年南非妇女宪章对读，可以辨认不同政治阶段的延续与变化，而非把两份文件合并；拉丁美洲妇女、性别与宪政研究则提供比较问题：平等写进制度以后，谁仍缺少将其变成生活现实的条件？

原题：The Women’s Charter for Effective Equality。