針對女性的暴力 · 評論
阿根廷《米卡埃拉法》:公職人員的性別培訓
摘要
第27.499號法規定國家三權公職人員接受培訓,並要求公開涵蓋率、評估實際影響。
FemRes / 2019年1月10日
01
文章解析
《米卡埃拉法》於2018年通過、2019年公布,以米卡埃拉·加西亞命名。第1條涵蓋國家行政、立法和司法機關各層級的公職人員。第4至6條分配各機關首長的執行責任,並規定高階主管的培訓安排。防治性別暴力因此也成為機關內可以追究責任的工作。
參訓人數和工作判斷
第7條要求公開各層級的參訓比例與年度報告,也要求建立影響評估指標。參訓人數可以顯示涵蓋率,還須檢視人員如何處理申訴或判斷證言。把培訓和案件紀錄、處理時間、申訴回饋放在一起,才看得出實務有沒有改變。
同一項義務如何落到不同職務
第二、四、五條可以一起讀。機關可以按職責調整課程,原法也安排品質認證及改進建議。司法工作涉及如何衡量證詞,行政櫃檯可能要處理隱私與轉介,政策主管則須決定預算和分工。這些人需要適合各自工作的教材;共同標準讓每個機關仍須交代課程何以合格。
原法另外安排最高主管的訓練,第七條要求公開各機關負責人和按職級統計的完訓比例。有了分層資料,前線的高參訓率就不容易掩蓋高層的缺席。要看訓練有沒有進入工作,可跟著一份報告或一次求助穿過各道程序,看看誰能動用資源、修改規範或調整人力,以及求助者耗去多少時間。案件紀錄與使用者經驗可以補足出勤數字,並指出還需要調整的程序。
原文第10條邀請各省與布宜諾斯艾利斯自治市加入。中央義務和地方採行各有範圍。與CEDAW第33號一般性建議對讀,能把培訓和費用、語言、能否獲得救濟等司法近用條件放在一起。
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