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原住民族資料治理的 CARE 原則

摘要

CARE 將原住民族的控制權、集體利益及持續責任置於資料治理核心,追問開放取用為何不能自動帶來知識正義。

FemRes / 2019年9月
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文章解析

讓資料更容易被找到,並沒有解決誰有權使用它。2019年9月的《原住民族資料治理的 CARE 原則》將這項區別放在研究與知識生產的中心。五頁原始文獻的引文署名是研究資料聯盟的國際原住民族資料主權興趣小組,發布背景為全球原住民族資料聯盟。CARE 指向集體利益、控制權、責任與倫理四項相互關聯的承諾。它們涉及原住民族的自決,而不是資料庫可以脫離相關人群自行取得的四個優良屬性。

開放資料與控制權回答不同問題

文獻開頭把政府和機構蒐集的、關於原住民族及其領土的資料也納入討論。這點十分重要:機構持有某個檔案,並不意味著與檔案有關的政治權利已經全部由它決定。一份紀錄可能描述土地、知識或社群,卻不實際存放在該社群手中。問題因此不能縮減為研究者是否遵守資料庫的下載條款。

GIDA 的說明將 CARE 視為 FAIR 的補充,而不是拒絕一切共享。FAIR 關注資料的可發現、可取用、可互通和可重用;CARE 追問這些活動與人和目的有什麼關係。如果分類、用途和回報都由外部決定,一份開放資料仍可能延續不平等的關係。反過來,社群擁有權威也不意味著一概阻止研究,它可以使符合自主目標的使用成為可能。開放與正義不能被當成可以互換的成功指標。

同意不在首次蒐集時結束

控制權把同意與表述、保管和治理連結起來。一個人同意接受訪談,不會自動決定一套資料以後可以如何界定一個民族、描述一片領土,或與另一個檔案合併。這是在區分個人許可與集體治理,不是說集體權利能夠抹去個人利益。需要進一步追問:誰能決定後續用途,又依據什麼規則?

倫理部分把未來使用和潛在的未來傷害納入治理。它對後設資料中的來源、目的及義務的關注尤其具體:檔案流轉時,不應把使用條件一起丟掉。作為一種詮釋性應用,準備採用自動分析的機構應檢查,新目的是否仍處於當初分享材料的關係之內。僅僅在開放網路上找到檔案,不能回答這個問題。原則沒有提供能解決所有爭議的通用授權格式或技術測試。

利益分享需要實際治理能力

責任包括互惠關係、支持原住民族語言與世界觀的資源,以及技能和基礎設施建設。這些內容反對一種安排:機構獲得論文,社群只得到一次結案報告。治理資料的權力部分依賴生產、詮釋、保護和質疑資料的物質能力。若人們無法檢查研究或改變合作條件,分享利益的承諾就仍不完整。

女性主義閱讀還需要追問,社群內部誰能行使這種權威。女性、承擔照顧責任的人,或難以公開自身處境的人,未必同樣容易參加會議、技術培訓或公共代表工作。這些是應用框架時需要調查的問題,而不是宣言已經測量出的不平等。不能把原住民族自決壓縮成一般的利害關係人參與,也不能假定一個發言人就能解決所有內部意見分歧。

《女性主義資料拒絕宣言》幫助追問人們何時需要拒絕提取;《設計正義網路原則》把注意力引向專案完成後的決策和控制。CARE 則提供關於原住民族權利、集體權威與跨時間責任的具體論述。三者並讀可以深化治理問題,但不應把各自的歷史與政治主張混同:資訊離開最初的處境之後,誰還保有界定正當用途的權力?

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繼續追蹤這個議題

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延伸閱讀 / 2019年

女性主義資料宣言:拒絕與承諾

Marika Cifor, Patricia Garcia, and collaborators

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延伸閱讀 / 2018年

設計正義網路原則

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延伸閱讀 / 2022年10月17日

Not My AI:質疑公共部門演算法決策的女性主義框架

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