基多共识：政治平等与无偿劳动

女性能否进入决策机构，不只取决于选举名单上有没有她的名字，也取决于谁承担了她无法离开的家务。2007年8月9日通过的《基多共识》把政治平等与无偿劳动放在同一个区域议程中。文件来自拉丁美洲和加勒比第十届妇女问题区域会议，讨论政治参与、性别均等代表，以及女性对经济和社会保障的贡献。

代表权也需要时间条件

文件提出采取积极行动、法律改革和预算安排，推动国家机构及不同决策层级中的性别均等代表。这里的目标超出允许女性参选：如果候选人选拔、政党资源和机构惯例都围绕既有男性网络运转，形式开放可能持续产生相似结果。把均等代表确立为民主目标，也就使改变规则成为公共责任。

共识同时要求家庭和工作责任由男女共同承担，并明确把这种共担与女性政治参与的条件联系起来。一个人即使拥有发言权，也可能没有参加会议的时间。若组织把照护视为候选人自己的困难，权利的使用成本便会悄悄回到女性身上。政治制度与日常时间因此不能分开讨论。

被计算的工作，是否也被重新分配

文件要求承认无偿劳动对家庭福祉和经济发展的贡献，推动其进入国民账户，并强调社会保障。统计使工作可见，却不自动改变谁在做。把照护估值为一大笔金额后，还要问服务、劳动时间和保障是否随之调整；否则赞美女性的贡献，仍可能与要求她们继续免费承担并存。

这是一份政府间政治共识，不是所有参与国家已经实现目标的证据，也不是可以直接当作国内判决使用的统一法律。它的阅读价值在于保存了一种议程连接：参与、时间、经济承认与保障，需要一起检验，而不能只挑最容易展示进步的一项。

《布宜诺斯艾利斯承诺》把后来照护社会的权利语言展开；阿根廷2021年时间使用调查则提供观察工作如何分配的经验工具。承诺与调查不能互相替代，却能让“平等参与”从口号变成可追问的制度和时间安排。