戦後スリランカの障害女性が経験するジェンダー規範と権利のための活動

Sarala EmmanuelとShreen Saroorは、政策上の分類によって分けられがちな問いに焦点を当てる。戦後スリランカ東部で、障害女性はジェンダー規範、利用しにくい公共サービス、安全や支援にたどり着く困難をどのように経験するのか。2022年に発表されたこの政策ブリーフは、単に「脆弱な集団」を列挙するのではなく、女性の具体的な経験を権利提言の形成に結びつけ、制度が彼女たちの声を聞き、意思決定への参加を可能にしているかを問う。

資料は2020年3月から7月にかけて、アンパーラ、バッティカロア、トリンコマリーで行われた協議から得られた。著者は地域の障害者団体と協力し、障害のある女性75人と男性11人に相談した。事例では、利用しにくい交通、洪水時のサービスの遅れ、ケアの責任、紛争に関連する負傷が制約となる状況が語られる。また、COVID対策の移動制限下で家庭内暴力から逃れようとした女性が、シェルターにたどり着けなかった事例も記されている。こうした内容は、相談や支援の仕組みが障害女性の必要に応えられない場合を示す。移動、コミュニケーション、ケアの条件を考慮しない規則やサービスは、形式上開かれていても実際には利用できない。

分析は障害を個人だけに属する属性として扱わない。安全に移動し、サービスを受け、自分の必要を伝えられるかどうかは、ジェンダー化された期待、環境設計、制度の対応が重なって決まる。暴力への対応は「誰もが利用できるサービス」という考えの限界をとりわけ明らかにする。シェルター、紹介先、情報にアクセス保障がなければ、保護を目的とする制度であっても一部の人は利用できない。著者は障害女性の経験を、孤立した福祉カテゴリーに閉じ込めず、より広いジェンダー正義の議論につなぐ。

この取り組みは、知識を政策へどう届けるかも問う。協議と事例はポジション・ペーパーにまとめられ、主張や障害の権利に関する用語は共同で検討され、憲法委員会に提出された。資料は英語、シンハラ語、タミル語で用意された。参加者は政策に記録されるだけの対象ではなく、問題を定義し、言葉を整え、変化の方向を示す過程に加わった。共同の提言活動だけで組織内の力の差がなくなるわけではないが、政策の文言と影響を受ける人々との説明責任をより直接に結びつけている。

これはスリランカ全土を代表する調査ではない。証拠は東部三地区の協議と、特定の戦後・パンデミック期に位置づけられた事例に基づき、すべての障害女性の経験へ一般化できない。政策ブリーフとしての価値は、地域に根ざした経験を制度的責任と集団的行動に結びつける点にある。ジンバブエの障害女性の生殖の自己決定に関する研究と読むと、こちらはサービスと政策提言、あちらは親密さと生殖医療を語りから捉える。ベトナムの参加型映像研究とも比べ、参加によって誰が問題を定義できるのかを考えたい。Frontiersの論文に協議の背景、事例の範囲、政策提言が記載されている。