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家事勞工公約:ILO第189號

摘要

第189號公約把家庭中的受僱勞動納入勞動權利,連結住家工作的休息、證件保管、報酬與救濟。

FemRes / 2011年6月16日
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文章解析

「像家人一樣」能表達感情,也可能讓工時、工資和離開的權利變得難以開口。國際勞工組織2011年6月16日通過的第189號公約把家庭中的受僱工作確認為勞動關係。家事工作包括為一個或多個家庭進行的工作,公約保護的是處於僱傭關係的勞工,不能直接把所有無償家庭照顧視為同一法律類別。

住在工作地點,不表示隨時可被調用

公約對住家勞工的安排很具體:休息或休假期間不應被要求留在家庭中,勞工可以保管自己的身分與旅行證件;等待回應工作要求的時間,也需在工時制度中處理。這些條款讓「有自己的時間」不只是雇主是否體貼的問題。一個人住在哪裡,不能自動決定她的整天都屬於誰。

報酬也不能被食宿條件吞沒。公約區分工資、有限的實物支付與雇主應提供的工作條件,並要求可理解的僱用條款。對跨境勞工而言,出發前可執行的契約或聘用條件尤其重要:旅程、債務、證件與雇主住房結合時,離職可能遠比遞交辭呈困難。把這些條件寫進標準,才有可能討論實際議價能力。

私人住宅與公共責任

家庭隱私不能成為勞動保護永久止步的理由,但進入住宅檢查也涉及隱私與尊嚴。公約要求申訴、救濟與執法機制,並在相關安排中考慮家庭特性。難點是建立勞工能使用、又不會立即失去收入或住處的程序,而不是只把權利清單交給處境孤立的人。

公約提出國際勞動標準。通過、批准與國內實施是不同步驟,不能由2011年的通過日期推斷每個國家都已提供同樣保障。閱讀國際勞工組織的條款說明時,可以分別追問工作是否被承認、標準是否落實、勞工能否實際提出要求。

《全球化的僕人》讓跨國家庭與照顧鏈進入這套權利語言;照顧經濟與家事勞工組織的文章則把勞工的集體發言權放到中心。改善某個家庭的生活,不能以另一些女性失去自己的生活為條件。

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