政治參與 · 研究
女性領導者如何改變女孩的志向與受教育情況:印度的一項政策實驗
Female Leadership Raises Aspirations and Educational Attainment for Girls: A Policy Experiment in India
Beaman等利用印度村級議會領導職位的隨機女性配額,研究持續接觸女性掌權如何改變女孩與家長的志向、教育差距和家務時間。
研究導讀
女孩是否相信自己能掌權,不只取決於鼓勵她「更有自信」。當身邊的女性真正行使公共權力,家庭對她的未來也可能發生變化。Lori Beaman、Esther Duflo、Rohini Pande與Petia Topalova的這項研究,把女性代表的問題推進到代際層面:政治職位的開放,是否改變尚未進入選舉和勞動市場的女孩能夠想像、也能夠獲得的生活?
論文及作者手稿利用印度村級議會議長職位的隨機女性保留安排。研究者在2006至2007年調查西孟加拉邦比爾布姆縣495個村莊,彙集11至15歲青少年與家長共8,453份問卷,比較議會領導職位從未、一次或連續兩次保留給女性的地區。隨機性來自公共職位的政策分配,並非把個別女孩隨機分配給某位榜樣。
權威進入日常經驗以後
志向並非含糊的「想成功」分數。問卷詢問期望教育程度、結婚年齡、未來職業和是否希望成為議長,並分別記錄家長與青少年的回答。這使研究能夠區分女孩如何看待自己,與成年人為她安排怎樣的人生。性別規範在這裡表現為具體未來選項,不只是抽象態度。
接觸女性領導者兩個選舉週期的村莊,呈現出更明顯的志向性別差距縮小;研究也報告女孩教育上的差距消失,以及女孩家務時間減少。這裡的教育指標包括是否上過學、讀寫能力和完成年級,不是終身教育或成年收入。家務時間的變化尤其值得關注:改變未來想像,與重新安排當下時間可以同時發生。
作者沒有發現年輕女性勞動市場機會改善的證據,因此把榜樣效應視為重要解釋。這是支持一種機制的結果,不是已經排除所有其他管道。沒有觀察到某類就業變化,也不等於工作機會對女孩無關緊要,更不能據此把物質支持替換成勵志形象。女性在職位上擁有持續、可見的權力,與一次宣傳活動不是相同的介入。
從女性主義角度看,這項研究把代表權的價值從「已經有多少女性在台上」擴展到其他人能否重新理解能力與資格。家長可能調整女兒應受多少教育、何時結婚的期待,女孩也不必只能在例外的成功故事裡尋找自己。這裡說的是制度創造接觸的條件,並非要求少數女性獨自承擔糾正社會偏見的全部勞動。
推論仍有邊界。一個縣的青少年調查,不能保證所有配額制度都會複製相同結果;兩個週期也不等於已經知道她們成年後是否就業、掌權或獲得更公平的關係。志向改變與機會落實之間還有距離。讀者應同時注意政策分配單位、實際調查對象和結果測量時間,而不是把8,453份問卷說成8,453名女孩。
與女性政策制定者的公共財研究配讀,可以區分女性掌權對政策配置的影響與對下一代期待的影響;與Jensen的勞動機會實驗並讀,則能比較改變可見榜樣與直接打開就業管道這兩種路徑,避免把文化想像和物質條件當成只能二選一。
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