ケア格差を埋める：ケニアの国家ケア政策はジェンダー平等をどう進めるか

この記事はケニアの国家ケア政策策定を扱う。時間利用データによれば、ケニア女性は無償ケアに一日約4〜5時間を使い、男性は約1時間である。この差は疲労だけでなく、安定雇用、教育、政治参加、休息へのアクセスを制限する。時間を政策に組み込むことで、家庭が長く吸収してきた費用を国家開発の議題にできる。

国家政策の意義は部門を横断する点にある。保育、高齢者と障害者への支援、水、衛生、エネルギー、交通、有給休暇、ケア労働者の保障は別々に管理されるが、女性の一日では同じ時間構造をつくる。近い水源、利用可能な保育、保障された産休は、組み合わさって仕事を続けられるかを決めるのであり、無関係な小事業ではない。

女性を有償労働へ「解放する」ことだけを理由にしてはならない。ケア自体に価値があり、利用者の尊厳と労働者の権利が同時に成立する必要がある。そうでなければ、家庭の無償労働がより貧しい女性へ移るだけだ。農村女性、非正規労働者、障害者、ケア労働者、サービス利用者が政策設計に参加し、都市エリートが全員のニーズを定義することを防ぐ必要がある。

ケニアの事例は政策形成と実施の間にあり、記事は成果評価ではなく方向を示す。それでも、アフリカの国家が外部のベストプラクティスを受け取るだけでなく、現地データ、運動、公共制度を通じて独自の枠組みを築く過程は重要だ。真の評価基準はジェンダー平等という言葉ではなく、予算、執行、対象範囲、説明責任である。