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女性移工:CEDAW第26號一般性建議

摘要

第26號建議沿出發、過境、就業與返回分析女性移工的權利,把中介收費、身分依附、勞動排除和投訴風險連接起來。

FemRes / 2008年12月5日
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文章解析

CEDAW第26號建議把女性移工的勞動權連接到身分制度,反對以保護為名削弱自主、阻礙組織或封閉救濟。

CEDAW第26號一般性建議把女性移工的處境放進完整的遷移過程。2008年的文件承認遷移可以擴展經濟機會,同時指出危險並不只來自某個壞僱主,還可能由出發國、過境國和就業國的制度共同製造。

第10段涉及遷移禁令、男性親屬許可和中介收費。以保護為名限制女性出行,未必減少剝削,反而可能削弱自主遷移與獲得可靠資訊的能力。高額收費形成的債務,也會改變勞動者是否能夠離開惡劣條件。

第14、15及21段把職業不被納入勞動法、工資受他人控制、離職失去合法身分與投訴受阻聯繫起來。把護照還給勞動者很重要,但如果更換僱主就意味著驅逐風險,退出的自由仍不完整。第26段因而要求關注救濟、法律援助、庇護與身分規則之間的連接,包括無證女性的基本權利。

文件主要聚焦低薪、易受歧視、難取得長期居留保障的勞動情境,同時強調所有移民女性都應受到反歧視保護。不能把它讀成所有遷移都是被迫或女性永遠沒有能動性。規範提出的義務也不是各國已經執行的證明;比較具體制度時,仍需檢查實際適用與執法。

《全球化的僕人》把僱傭、國境與家庭照顧連接到具體生活;第38號關於販運與遷移的建議則可比較,如何識別強迫和剝削而不把一切女性流動都誤認作犯罪或受害。二者幫助同時保留勞動權與遷移自主。

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延伸閱讀 / 2020年11月20日

人口販運與遷移:CEDAW第38號建議

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延伸閱讀 / 1958年6月25日

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