無薪照護使 7.08 億女性無法進入勞動市場

國際勞工組織估計，2023 年全球有 7.48 億成年人因照護責任未參與勞動市場，其中 7.08 億是女性，男性約 4,000 萬。這個巨大差距推翻了「女性缺乏就業意願」的解釋：許多人並非抽象地拒絕工作，而是在缺少托育、長期照護、交通及有保障的彈性工作時，無法把有薪勞動加入已經飽和的一天。

標題中的數字必須連同分母一起讀。在未進入全球勞動市場的 16 億女性與 8 億男性之中，45% 女性、5% 男性以照護為原因。25 至 54 歲女性中，比例升至三分之二，約 3.79 億人。地區差異也很大：在未進入勞動市場的女性中，北非有 63%、阿拉伯國家 59%、亞太 52%、北美 19% 認為照護是原因；這不是各地所有女性的比例。這些落差不支持一套普遍的「個人選擇」解釋，而指向服務、基礎建設、教育與就業機會的不均。

照護責任貫穿整個生命歷程。生育與育兒可能造成最初離職，隨後則是薪資成長放緩、年金縮水及職業網路中斷；當父母老去或親人需要支持，女性又常成為預設照護者。在較貧困家庭、非正式經濟或公共服務不足之處，退出勞動市場尤其難被稱為自由選擇。這些數據把家庭分工與整體經濟中的收入、保障和權力連結起來。

就業本身也不能是唯一答案。如果新增職位仍然低薪、不穩定且與照護時間衝突，女性只會在兩種不可持續的勞動之間奔波。ILO 的數字支持普惠托育與長照、帶薪家庭假、合理工時、照護勞工的體面工作，以及男性平等使用照護假。衡量進步要看女性能否進入、留在職場並獲得發展，也要看維持生命的責任是否更公平地分擔。估算來自 125 個國家；ILO 提醒，因方法改變，2023 數據不能與 2018 年直接比較。ILO 統計簡報說明了定義與地區細項。