基多共識：政治平等與無償勞動

女性能否進入決策機構，不只取決於選舉名單上有沒有她的名字，也取決於誰承擔她無法離開的家務。2007年8月9日通過的《基多共識》把政治平等與無償勞動放進同一區域議程。文件來自拉丁美洲及加勒比第十屆婦女問題區域會議，討論政治參與、性別均等代表，以及女性對經濟和社會保障的貢獻。

代表權也需要時間條件

文件提出積極行動、法律改革與預算安排，推動國家機構及不同決策層級的性別均等代表。目標超出允許女性參選：如果候選人遴選、政黨資源與機構慣例都圍繞既有男性網絡運轉，形式開放可能繼續產生相似結果。把均等代表確立為民主目標，也使改變規則成為公共責任。

共識同時要求家庭和工作責任由男女共同承擔，並明確連結共擔與女性政治參與的條件。一個人即使擁有發言權，也可能沒有參加會議的時間。如果組織把照顧視為候選人自己的困難，使用權利的成本便悄悄回到女性身上。政治制度與日常時間不能分開討論。

被計算的工作，是否也被重新分配

文件要求承認無償勞動對家庭福祉與經濟發展的貢獻，推動納入國民帳戶，並強調社會保障。統計使工作可見，卻不自動改變誰在做。把照顧估值為一大筆金額後，還要問服務、工時與保障是否調整；否則讚美女性的貢獻，仍可能與要求她們繼續免費承擔並存。

這是政府間政治共識，不是所有參與國家已實現目標的證據，也不是能直接用作國內判決的統一法律。其價值在於保存議程的連結：參與、時間、經濟承認與保障須一起檢驗，不能只挑最容易展示進步的一項。

《布宜諾斯艾利斯承諾》展開後來照顧社會的權利語言；阿根廷2021年時間運用調查則提供觀察工作分配的經驗工具。承諾與調查不能互相取代，卻能讓「平等參與」成為可以追問的制度與時間安排。