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女性移工:CEDAW第26号一般性建议

摘要

第26号建议沿出发、过境、就业与返回分析女性移工的权利,把中介收费、身份依附、劳动排除和投诉风险连接起来。

FemRes / 2008年12月5日
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文章解析

CEDAW第26号建议把女性移工的劳动权连接到身份制度,反对以保护为名削弱自主、阻碍组织或封闭救济。

CEDAW第26号一般性建议把女性移工的处境放进完整的迁移过程。2008年的文件承认迁移可以扩展经济机会,同时指出危险并不只来自某个坏雇主,还可能由出发国、过境国和就业国的制度共同制造。

第10段涉及迁移禁令、男性亲属许可和中介收费。以保护为名限制女性出行,未必减少剥削,反而可能削弱自主迁移与获得可靠信息的能力。高额收费形成的债务,也会改变劳动者是否能够离开恶劣条件。

第14、15及21段把职业不被纳入劳动法、工资受他人控制、离职失去合法身份与投诉受阻联系起来。把护照还给劳动者很重要,但如果更换雇主就意味着驱逐风险,退出的自由仍不完整。第26段因而要求关注救济、法律援助、庇护与身份规则之间的连接,包括无证女性的基本权利。

文件主要聚焦低薪、易受歧视、难取得长期居留保障的劳动情境,同时强调所有移民女性都应受到反歧视保护。不能把它读成所有迁移都是被迫或女性永远没有能动性。规范提出的义务也不是各国已经执行的证明;比较具体制度时,仍需检查实际适用与执法。

《全球化的仆人》把雇佣、国境与家庭照护连接到具体生活;第38号关于贩运与迁移的建议则可比较,如何识别强迫和剥削而不把一切女性流动都误认作犯罪或受害。二者帮助同时保留劳动权与迁移自主。

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