非洲性別平等莊嚴宣言

非盟宣言把女性的政治參與、照顧資源和土地權力聯繫起來，要求機構以實際行動和報告回應平等承諾。 性別平等進入首腦會議的宣言後，要怎樣判斷它有沒有改變政策？非洲性別平等莊嚴宣言於2004年7月由非洲聯盟首腦會議通過。十二項承諾把平等從原則延伸到資源與機構，也為後來追問執行提供了文本依據。

代表性與生活資源必須一起看

宣言涉及非盟機構及其他層面的性別均衡，也關注和平進程、土地和繼承、教育及健康。女性能否進入決策，與能否控制生活資源不是兩套互不相干的議題：缺乏財產、時間和支持，也會縮小政治參與。

關於愛滋病的條款尤其連接公共服務與照顧負擔。疫情不是隻有個人健康的問題；當服務不足，家庭、尤其婦女和女童可能承擔更多照顧。將公共資源投入照顧相關服務，和要求女性繼續無償補位，具有不同的分配後果。

承諾需要能夠被追問

宣言要求報告行動與進展。這個機制使「支持平等」不只是一句態度，也意味著需要說明做了什麼、資源怎樣安排。但報告存在不等於問責有效，女性席位增加也不直接證明生活中的從屬減少。

它是一份政治宣言，不是2003年的《馬普托議定書》，更不能據此推斷各成員國已經取得相同成果。不同文件的法律地位、落實機制與地方組織的參與，應當分別檢驗。

與《馬普托議定書》對讀，可比較權利條款與首腦政治承諾的關係；安理會第1325號決議則幫助追問和平參與是否影響議程與資源，而不只產生可展示的代表人數。宣言最有用的讀法，是把它變成對機構的具體問題。

原題：Solemn Declaration on Gender Equality in Africa。